Allemagne

Le drapeau fédéral est noir, rouge et or². En adoptant ces couleurs en 1949, la Loi fondamentale renouait avec le drapeau de la première république allemande, celle de 1919, que les nazis avaient aboli au profit de la croix gammée. L'hymne national se limite à la troisième strophe du « Deutschlandlied », écrit en 1841 par August Heinrich Hoffmann von Fallersleben. Le 3 octobre, jour de l'Unité allemande, a été fixé par le traité d'unification de 1990 : c'est le seul jour férié établi par le droit fédéral¹.

Depuis le 1er janvier 2002, l'euro est la seule monnaie ayant cours légal ; il a remplacé le Deutsche Mark, en usage depuis 1948¹. L'Allemagne appartient à la zone euro depuis le 1er janvier 1999 et à l'espace Schengen depuis le 26 mars 1995³. Elle est membre de l'OTAN depuis le 6 mai 1955⁹.

Les chiffres de superficie varient selon la source : Tatsachen über Deutschland donne 357 588 km², ce qui fait de l'Allemagne le quatrième pays de l'Union européenne par la taille, après la France, l'Espagne et la Suède⁴. Le point culminant est la Zugspitze, à 2 962 mètres, et le Rhin, le plus long fleuve, parcourt 865 kilomètres en territoire allemand¹. Selon Eurostat, l'Allemagne produit à elle seule 24,0 % du PIB de l'Union européenne en 2025³.

Au 30 juin 2026, 12 371 000 étrangers vivaient en Allemagne, soit 14,9 % de la population. De 2011 à 2024, celle-ci avait augmenté chaque année, sauf en 2020⁶.

Rome n'a jamais tenu toute la Germanie. Elle ne contrôle directement la région qu'à partir d'environ 85 de notre ère, date du plus ancien tronçon du limes. Cette frontière de 550 km, entre le Rhin et le Danube, séparait l'Empire de la « Germanie libre » ; c'était aussi, selon l'ICOMOS, une limite économique et culturelle. Le limes de Germanie supérieure et de Rhétie est inscrit depuis 2005 au patrimoine mondial de l'UNESCO³².

En 1356, la Bulle d'or de l'empereur Charles IV fixe le régime électoral de l'Empire et accorde aux princes électeurs des droits souverains sur leurs domaines¹⁰. La réforme de 1495 interdit pour toujours les guerres privées et crée une cour de justice, la Chambre impériale¹². Après 1648, l'Empire compte quelque 350 entités, des villes libres aux petites seigneuries, et son empereur est désigné par huit électeurs, neuf à partir de 1692, protestants et catholiques³³.

Pour l'historien Axel Gotthard, l'affichage des thèses sur la porte de l'église du château de Wittenberg n'a très probablement jamais eu lieu¹³. L'imprimerie, elle, a joué à plein : jusqu'à la fin de 1519, les écrits de Luther circulent à plus d'un quart de million d'exemplaires. La paix d'Augsbourg de 1555 reconnaît la confession luthérienne à côté de la catholique, mais en exclut les calvinistes ; depuis 1648, les trois confessions sont reconnues dans l'Empire³⁴.

Herfried Münkler voit dans la guerre de Trente Ans à la fois une guerre civile et une guerre pour l'hégémonie en Europe, et dans l'ordre issu de Westphalie un système d'États égaux en droit, qui neutralise politiquement les querelles confessionnelles¹⁴. Michel Eude conteste que les traités de Westphalie aient instauré un « nouvel ordre européen », légende tenace selon lui : ils règlent avant tout les questions allemandes³³.

Le Zollverein reprend le tarif douanier prussien de 1818 ; à l'entrée en vigueur de ses traités, le 1er janvier 1834, il réunit 18 États et 23,5 millions d'habitants³⁵. La Confédération, elle, surveille les universités et censure les imprimés politiques depuis les décrets de Carlsbad de 1819. Birgit Aschmann nuance pourtant le jugement sévère longtemps porté sur elle : ce n'était pas un État policier, même si sa répression a fait passer la sécurité avant la liberté¹⁵.

L'Assemblée nationale réunie le 18 mai 1848 dans l'église Saint-Paul (Paulskirche) de Francfort compte 587 députés au lieu des 649 sièges prévus, à cause de boycotts. Sa loi sur les droits fondamentaux, adoptée le 21 décembre 1848, abolit notamment la peine de mort¹⁷. Sa Constitution prévoit une chambre élue au suffrage universel masculin, dont dépend le gouvernement : Günter Wollstein y voit une monarchie constitutionnelle d'orientation parlementaire, particulièrement progressiste³⁶. Le 28 mars 1849, les députés élisent de justesse Frédéric-Guillaume IV « empereur des Allemands ». La capitulation des révolutionnaires badois à Rastatt, le 23 juillet 1849, met fin à la révolution¹⁸.

Aux élections du 19 janvier 1919, les femmes votent pour la première fois³⁷. Le 22 juin, sous la menace alliée, l'Assemblée nationale approuve le traité de Versailles, qui impose à l'Allemagne des cessions de territoires, le désarmement et des réparations. Dès mars 1920, le putsch de Kapp tente de renverser le gouvernement élu³⁸. Le parti nazi, le NSDAP, passe de 2,6 % des voix en 1928 à 37,4 % en juillet 1932, et devient le premier parti du Reichstag²⁰.

Après l'incendie du Reichstag, dont les auteurs restent discutés, une ordonnance du 28 février 1933 suspend les libertés fondamentales³⁹. Le SPD, seul à voter contre la loi des pleins pouvoirs, est interdit en juin 1933, et les autres partis se dissolvent sous la pression²¹.

Les décrets d'application des lois de Nuremberg frappent aussi les Sinti et les Roms²². Le génocide des Juifs d'Europe commence en juin 1941, avec l'invasion de l'Union soviétique, par des fusillades de masse. Le 20 janvier 1942, à la conférence de Wannsee, de hauts responsables du régime coordonnent l'exécution administrative d'un meurtre déjà décidé et en cours. À Auschwitz seul, la SS assassine plus d'un million de personnes. Les historiens débattent du sens de Wannsee, moment d'un processus ou étape d'un plan ; la bpb tient pour irréfutable que la haute administration y est devenue complice de la Shoah²⁵. En 1985, le président fédéral Richard von Weizsäcker a qualifié le 8 mai de « jour de libération »²⁶.

À Potsdam, en 1945, la ligne Oder-Neisse devient de fait la frontière occidentale de la Pologne, et les expulsions des Allemands de Pologne, de Tchécoslovaquie et de Hongrie sont, selon la bpb, pour ainsi dire entérinées. La République fédérale ne reconnaît cette frontière en droit international qu'en 1990²⁷.

En RDA, le soulèvement du 17 juin 1953 réunit environ un million de manifestants et de grévistes⁴⁰. De 1949 à 1961, 2,7 à 3 millions de personnes quittent le pays³⁰. À l'Ouest, Willy Brandt mène à partir de 1969 une politique de détente envers l'Est, et le traité fondamental de 1972 normalise les relations entre les deux États sans reconnaissance de la RDA en droit international⁴¹.

En 1990, tout s'accélère. Le 1er juillet, le Deutsche Mark devient la seule monnaie de la RDA ; des critiques craignaient qu'une transition trop rapide et un taux de change de un pour un ne submergent l'économie de l'Est, mais beaucoup d'observateurs ne voyaient pas d'autre réponse à l'exode. Le traité Deux plus Quatre, signé le 12 septembre, rend à l'Allemagne unie sa pleine souveraineté³¹. Le 20 juin 1991, le Bundestag choisit Berlin comme siège du Parlement et du gouvernement, par 338 voix contre 320 pour Bonn⁴².

Le chancelier fixe les grandes orientations de la politique et en porte la responsabilité. Le Bundestag ne peut le renverser qu'en élisant un successeur à la majorité de ses membres : c'est le « vote de défiance constructif ». Si le chancelier perd un vote de confiance, le président fédéral peut, sur sa proposition, dissoudre le Bundestag dans les vingt et un jours². Frank-Walter Steinmeier, élu président fédéral le 12 février 2017, a été reconduit le 13 février 2022 ; la Loi fondamentale n'autorise qu'une seule réélection consécutive⁵⁴.

Le Bundesrat compte 69 voix, et la majorité des deux tiers y est de 46⁴⁴. Pour les lois qui n'exigent pas son approbation, il ne peut que former une opposition, que le Bundestag peut surmonter⁴⁵. Le Land le plus peuplé est la Rhénanie-du-Nord-Westphalie, avec 18,01 millions d'habitants selon le Bundesrat⁵⁵.

Chaque électeur dispose de deux voix : la première pour un candidat dans l'une des 299 circonscriptions, la seconde pour un parti. C'est la seconde qui répartit les 630 sièges⁵⁶⁴⁸. Depuis la réforme de 2023, un candidat arrivé en tête dans sa circonscription n'obtient le siège que si les secondes voix de son parti le couvrent ; sinon, la circonscription reste sans élu⁴⁸. D'après le résultat provisoire cité par la bpb, ce fut le cas dans 23 circonscriptions en 2025⁴⁶. Un parti doit réunir 5 % des secondes voix, sauf s'il représente une minorité nationale, ou arriver en tête dans au moins trois circonscriptions, clause maintenue par la Cour constitutionnelle le 30 juillet 2024⁵⁶.

Le scrutin du 23 février 2025 a suivi une question de confiance refusée au chancelier Olaf Scholz le 16 décembre 2024⁴⁶. La participation a atteint 82,5 %, contre 76,4 % en 2021, et le Bundestag est passé de 735 à 630 députés. Résultats définitifs, en secondes voix⁴⁷ :

Le BSW, l'Alliance Sahra Wagenknecht, avec 4,981 %, et la FDP, le Parti démocrate libre, avec 4,3 %, restent hors du Bundestag ; la FDP y avait 91 sièges en 2021⁴⁷.

Au premier tour, le 6 mai 2025, Friedrich Merz n'a obtenu que 310 voix pour 316 requises ; au second, il a été élu par 325 voix contre 289⁷. Selon la bpb, l'accord de coalition attribuait sept ministères à la CDU, sept au SPD et trois à la CSU ; un tel accord n'est ni prescrit par la loi ni juridiquement contraignant⁵⁰.

Au 6 novembre 2026, le gouvernement compte 17 ministres fédéraux, dont Johann Wadephul aux Affaires étrangères et Alexander Dobrindt à l'Intérieur⁵⁷. Le 29 juillet 2026, Nina Warken, jusque-là ministre de la Santé, a pris la tête de la Chancellerie fédérale⁵⁸, et Carsten Linnemann l'a remplacée à la Santé⁵⁹. Le 13 octobre 2026, Alexander Schweitzer, ministre-président de Rhénanie-Palatinat de 2024 à 2026, est devenu ministre du Travail et des Affaires sociales⁶⁰.

Selon des résultats souvent provisoires rapportés par la bpb, Die Linke est devenue le 20 septembre 2026, pour la première fois, le premier parti de Berlin⁶¹. Le même jour, en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, l'AfD a obtenu 38,2 %, et la CDU est restée hors du parlement régional, une première dans l'histoire de la République fédérale⁵³.

L'automobile reste la deuxième branche industrielle par l'emploi, derrière la construction de machines. Elle comptait 721 400 salariés à la fin du troisième trimestre 2025, 6,3 % de moins qu'un an plus tôt, et les équipementiers ont été plus touchés que les constructeurs⁶⁸.

Le Mittelstand ne se mesure pas directement. Destatis ne publie que des statistiques de petites et moyennes entreprises (PME) : elles forment 99,3 % des entreprises en 2024 et emploient un peu plus de la moitié des salariés, mais ne réalisent que 27 % du chiffre d'affaires. Le Mittelstand repose, lui, sur l'unité de la propriété et de la responsabilité d'entreprise, que cette statistique ignore⁷⁴.

En 2025, l'Allemagne a exporté pour 1 563,0 milliards d'euros de marchandises, et son excédent commercial s'est établi à 200,5 milliards. La Chine est redevenue son premier partenaire commercial ; premier fournisseur de l'Allemagne depuis 2015, elle lui laisse un déficit qui s'est creusé à 89,3 milliards. Les États-Unis restent le premier client, devant la France⁷⁵. Après l'entrée en vigueur en 2025 de droits de douane américains élevés, les exportations d'automobiles et de pièces vers les États-Unis ont chuté de 28,4 % au premier trimestre 2026⁷⁶.

Depuis 1991, les Länder de l'Est ont connu un fort rattrapage : le PIB par habitant de la Thuringe a progressé de 163 % entre 1991 et 2024. Les écarts demeurent pourtant. En 2024, les PIB par habitant les plus faibles sont ceux de trois Länder de l'Est, dont la Saxe-Anhalt, avec 36 517 euros, quand Hambourg atteint 84 486 euros. Les salaires restent supérieurs d'un bon cinquième à l'Ouest, alors qu'ils étaient plus de deux fois plus élevés qu'à l'Est en 1991. Entre 1990 et 2024, enfin, la population de l'Est, hors Berlin, a baissé de 16 %⁷⁷.

Le point le plus bas du pays se trouve à 3,54 mètres sous le niveau de référence, dans le Schleswig-Holstein⁴. L'année 2025 a été très sèche, avec 17 % de pluie de moins que la normale, et le thermomètre est monté à 39,3 °C à Andernach, près de Coblence, le 2 juillet⁷⁹.

La sortie du nucléaire a pris plus de vingt ans. Au début des années 1970, tous les partis du Bundestag soutenaient un fort développement de l'atome. Une première loi de sortie est votée en avril 2002, après le « consensus nucléaire » négocié en 2000 par le gouvernement SPD-Verts de Gerhard Schröder. Face à la crise énergétique née de l'invasion russe de l'Ukraine, le Bundestag prolonge le 11 novembre 2022 les trois dernières centrales jusqu'au 15 avril 2023⁸¹.

La part du gaz dans l'électricité, tombée à 11,5 % en 2022 après cette invasion, est remontée à 16,1 % en 2025, son plus haut niveau depuis 2018. L'éolien reste la première source, avec 30,0 %. Depuis 2023, le pays importe plus d'électricité qu'il n'en exporte⁸⁰. La loi sur le climat impose une baisse des émissions d'au moins 65 % en 2030 par rapport à 1990⁸². La pollution aux particules fines atteint 8,8 µg/m³ en 2023 (données de cette fiche).

En 2023, l'agriculture employait environ 876 000 personnes, dont près de 243 000 saisonniers. Le fermage moyen atteignait 357 euros par hectare, contre 243 euros en 2013. Environ 28 700 exploitations pratiquaient l'agriculture biologique⁸⁶. La « stratégie bio 2030 » vise 30 % de surfaces en bio en 2030⁸⁷.

Les structures changent. Les exploitations rattachées à un groupe d'entreprises restent rares, environ 2 % du total en 2024, mais leur nombre a augmenté de 38 % depuis 2020⁸⁹. Les surfaces de soja ont crû de 174,1 % entre 2016 et 2025⁸⁵. Selon le BMLEH, la guerre russe et la crise au Proche-Orient ont désorganisé les marchés de l'énergie et des engrais : les coûts de production montent, tandis que les prix payés aux producteurs baissent⁸⁸.

La Ruhr réunit onze villes et quatre arrondissements, qui forment l'une des plus grandes agglomérations d'Europe, marquée par les vestiges de l'industrie du charbon et de l'acier. Dortmund en est la ville la plus peuplée⁹². Le recensement de 2022 a compté environ 1,4 million d'habitants de moins que les estimations officielles précédentes⁹⁰.

Le parc atteignait 43,8 millions de logements en 2024, 29 % de plus qu'en 1990, et chaque habitant disposait en moyenne de 49,2 mètres carrés fin 2024, contre 34,8 fin 1990. Les loyers de 2022 cités plus haut sont ceux de l'ensemble des logements loués, pas les prix du marché : à Munich, un logement sur quatre se louait déjà 16 euros ou plus le mètre carré⁷⁷.

Les transports publics urbains et régionaux ont transporté 5,7 milliards de voyageurs au premier semestre 2026, 2 % de plus qu'un an plus tôt. Trois ans après l'introduction du « Deutschlandticket », leur fréquentation ne progresse donc plus que légèrement, selon Destatis⁹¹.

L'assurance maladie légale prélève 14,6 % des revenus, pris en compte jusqu'à 69 750 euros par an en 2026, plus une cotisation complémentaire propre à chaque caisse, dont l'employeur, ou la caisse de retraite, paie la moitié. Le ministère de la Santé annonçait une cotisation complémentaire moyenne de 2,9 % pour 2026⁹⁷ ; fin juin, les caisses prélevaient en moyenne 3,13 %. Selon le ministère, les dépenses croissent plus vite que les recettes, et la coalition a voté à la mi-juillet 2026 une loi de stabilisation des cotisations⁹⁸. Les ménages paient eux-mêmes 10,7 % des dépenses de santé en 2024, selon les données de la fiche.

L'âge légal de la retraite est de 67 ans ; pour les générations nées avant 1964, il est relevé progressivement depuis 65 ans⁹⁹. La cotisation retraite est de 18,6 % en 2026, et depuis 2024 les revalorisations doivent respecter une « ligne de maintien » d'un niveau de retraite de 48 %¹⁰⁰.

En 2025, les immigrés vivant en Allemagne étaient nés d'abord en Pologne et en Turquie, environ 1,5 million chacun, puis en Ukraine, en Russie et en Syrie⁹³. Les demandes d'asile ont reculé à 168 543 en 2025, contre 351 915 en 2023, selon la bpb d'après l'Office fédéral des migrations et des réfugiés (BAMF)¹⁰¹.

Les chiffres des religions ne concordent pas d'une source à l'autre. France Diplomatie donne pour 2024 23,7 % de catholiques, 21,5 % de protestants et 3,9 % de musulmans⁶⁶. L'étude du BAMF « La vie musulmane en Allemagne 2020 » comptait, elle, entre 5,3 et 5,6 millions de musulmans issus de l'immigration, dont 45 % originaires de Turquie¹⁰².

En 2025/2026, près de 9 millions d'élèves fréquentaient l'enseignement général, dont 9 % dans le privé¹⁰³. La formation duale, qui alterne entreprise et école, a attiré 461 900 nouveaux entrants en 2025, et le nombre d'apprentis étrangers a augmenté de 18 % en un an¹⁰⁴.

Depuis le 1er janvier 1999, l'Allemagne applique la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires. Six langues minoritaires y sont reconnues, dont le danois, le haut et le bas-sorabe et le romani des Sinti et Roms. La langue régionale bas allemand, parlée dans huit Länder, est aussi protégée¹⁰⁵.

Le 22 janvier, date du traité de l'Élysée, est la Journée franco-allemande. Parmi les institutions communes, le ministère cite l'Office franco-allemand pour la jeunesse, fondé en 1963, la chaîne ARTE et la brigade franco-allemande¹⁰⁶. Selon France Diplomatie, 93 750 Français étaient inscrits au registre en Allemagne en 2023. Friedrich Merz a fait sa première visite de chancelier à Paris le 7 mai 2025, au lendemain de son élection⁷⁸.

Selon la bpb, le gaz sibérien arrive pour la première fois en République fédérale en 1973, avec un rôle déterminant de Willy Brandt. Le gazoduc Nord Stream 1, objet d'une déclaration d'intention du gouvernement Schröder en 2005, entre en service en 2011. En 2015, un an après l'annexion de la Crimée, la grande coalition d'Angela Merkel convient de construire Nord Stream 2¹⁰⁹. Les consultations intergouvernementales annuelles avec la Russie sont suspendues depuis 2014¹⁰⁸.

Depuis le 24 février 2022, le gouvernement fédéral a apporté à l'Ukraine environ 57,8 milliards d'euros d'aide militaire, fournie ou engagée. Plus d'un million d'Ukrainiens ont trouvé protection en Allemagne¹¹⁴.

Un an après l'annonce de la « Zeitenwende », le journaliste Thomas Wiegold jugeait, dans un entretien avec la bpb, que presque rien du fonds spécial n'était encore arrivé à la troupe¹⁰⁷. L'objectif de l'OTAN de dépenses de défense égales à 2 % du PIB, en vigueur depuis 2006, n'était régulièrement pas atteint par l'Allemagne. Celle-ci a stationné de façon permanente une brigade en Lituanie¹¹⁵.

Au 30 septembre 2026, la Bundeswehr compte environ 186 200 militaires, et le nouveau service militaire 10 800 personnes¹¹⁶. Selon un sondage de décembre 2025 cité par la bpb, une majorité de la population approuve le retour de la conscription, mais seuls 23 % des sondés serviraient eux-mêmes¹¹³.